On parle beaucoup du projet de loi 7 de la ministre Duranceau comme d'un grand ménage dans l'État. Mais soyons honnêtes : c'est un petit coup de balai, pas une refonte.
Quand j'étais architecte d'information gouvernementale au MCN, j'ai constaté quelque chose de fascinant : les données racontent tout.
Elles tracent les flux de travail, les responsabilités, les doublons… et surtout, les signaux faibles d'inefficacité. Là où les données se multiplient, c'est souvent qu'on fait la même job deux fois.
Le PL7 s'attaque à la surface. Mais les vraies inefficacités du gouvernement du Québec ne sont pas tant horizontales (entre ministères et organismes publics). Elles sont verticales, à cause de l'immensité de l'appareil d'État.
Chaque fois qu'on “centralise” une fonction, il faut ensuite la “décentraliser” localement pour qu'elle fonctionne, parce qu'on n'arrive pas à donner le service efficacement. Résultat : on recrée les mêmes équipes, mais en plus petit, moins bien alignées, souvent avec moins d'expertise.
Et pour compenser, on invente des mécanismes de reddition de compte vers l'équipe centrale (ex. Conseil du trésor, Dirigeant principal de l'information, etc.). Souvent, on doit même dédier des gens dont le métier, littéralement, est de faire des rapports pour d'autres équipes du gouvernement.
Le modèle actuel repose sur la bonne volonté et sur une armée de personnes qui maintiennent la machine en vie, à la main.
On pourrait s'en sortir autrement : en traitant les données comme une carte vivante du travail réel, et en utilisant l'architecture d'information pour révéler où ça bloque, où ça se répète, où ça coûte trop cher.
C'est là que le vrai ménage commence. Et en lisant le PL7, on ne sent pas encore ce travail de fond.